南通市苏锡通科技产业园

• 【港闸区招商】2016年港闸区政府工作报告

  2016年1月30日在港闸区第九届人民代表大会第五次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期是我区发展史上转型升级的黄金期。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市、区委全会精神，积极应对宏观经济紧环境，牢牢把握稳中求进总基调，统筹做好改革发展稳定各项工作，圆满完成“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得重大成就。综合实力跃升快。“十二五”期间，我们坚持发展第一要务，紧扣经济建设中心，经济发展稳中有进，进中向好。经济总量持续跨越。GDP由“十一五”末的178亿元上升到308亿元，连续迈过200亿、300亿大关。一般公共预算收入由“十一五”末的19.2亿元上升到40.8亿元，翻了一番多。发展动力持续增强。社会消费品零售总额由“十一五”期间的230亿元上升到478.8亿元，固定资产投资总额由489亿元上升到1053亿元，均翻了一番多。出口总额由“十一五”期间的61亿美元上升到109.9亿美元，增长80%。综合排名持续晋位。市重点经济工作综合考核排名连年上升，2014年历史性跻身全市第四。2014年港闸经济开发区在全省省级开发区中综合排名提升到52位，比“十一五”末前移34位。转型升级推进快。“十二五”期间，我们坚持转型发展不动摇，大力实施“兴三优二”战略，经济结构不断优化。产业结构调整取得关键突破。三次产业结构由“十一五”末的1.4:75.6:23优化为0.6:57.8:41.6。高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别达38.9%、33.9%，较“十一五”末翻番。新兴行业培育取得关键突破。物流主营业务收入突破40亿元。服务外包执行额突破4亿元，较“十一五”末增长10倍。文化产业增加值占GDP比重预计提高到4%，较“十一五”末增长2.8倍。旅游业营业收入突破9000万元，较“十一五”末增长20倍。重大项目建设取得关键突破。跨江合作、接轨上海项目典范——市北科技城形象初展。全省单体规模最大的农业项目——万顷良田通过省级验收，成为市重点生态农业园区。地标性城市综合体——万达广场正式运营。全区投资最大的工业项目——南通电厂“上大压小”并网发电。全球海工龙头——吉宝海工建成投产。城市形象提升快。“十二五”期间，我们坚持城市经营理念，推进成片开发、混合开发、滚动开发，全力打造现代化市北新城。城市承载力显著提升。建成区面积由17.6平方公里扩展到45平方公里，较“十一五”末翻了一番多。三大城市板块和五大产业载体发展格局基本成型。累计动迁民居2.25万户，非居1552家，开发普通商品房600万平方米，建成各类安置房573万平方米。交通便捷性显著提升。宁启铁路复线电气化改造投入运营，北城大桥等2座跨通吕运河大桥、江海大道等3条快速通道建成通车，新（改、扩）建城市道路126条近243公里。基本形成“七横七纵”公铁一体、水陆联运立体交通体系。新城宜居度显著提升。全国十大房地产品牌有六个落户港闸，“商办住、游购娱”功能进一步完善。率先启动通吕运河绿廊建设，新（扩）建公园4座、小游园8座，新增绿化面积1.4万亩，城市绿化覆盖率达45%，初步形成“十米见绿、百米见水、千米见园”的宜居环境。深化改革步伐快。“十二五”期间，我们坚持问题导向，全面深化改革，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。行政体制改革取得重大进展。顺利实施新一轮政府机构改革。南通市北高新技术产业开发区获批省级高新区。成立市北新城管委会，高效推进市北新城开发建设。整合工商、质监、食品药品监管职能，成立市场监管局。在市区率先成立区级行政审批局，推进“三集中、三到位”行政审批改革，探索相对集中行政许可权改革试点，实行一枚印章管审批。开展城市管理领域综合行政执法体制改革试点。经济体制改革取得重大进展。探索实行“管委会+公司”模式，加快市北新城、现代农业园和唐闸古镇开发建设。强化国资办职能，统筹管理全区国有资产。构建财政区街共管体系，进一步优化财政管理体制。全面实行政府投资非经营性项目代建制。社会管理体制改革取得重大进展。深入推进人口城镇化、政社互动、农村集体资产股份合作制等三项配套改革，成为全省苏中地区“政社互动”改革试点区，城镇化率由“十一五”末的67.8%提升到91%。深化教育改革，成立教师发展中心，实行集团化办学及联合体办学。医药卫生体制改革不断深化，社区网格化管理实现全覆盖。民生福祉改善快。“十二五”期间，我们坚持民生优先，守住保障底线，提高普惠标准，将发展成果更多惠及人民群众。公共服务体系更加健全。北城教育品牌叫响全市，中考均分连续三年跻身市区前列。卫生服务网络不断完善，建成区级婚检中心，新（改、扩）建街道社区卫生服务中心4家、社区卫生服务站13家。在全市率先建立计生特殊家庭帮扶机制。“群乐汇”大舞台、女子足球等文体项目形成特色，十分钟文体圈实现全覆盖。民生保障体系更加健全。“十二五”末，人均GDP达10.5万元，达到苏南水平。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达3.9万元和2.1万元，年均增长达8.4%和10%。城乡居民基础养老金、城镇居民医保覆盖率、城乡低保标准持续提高。社会治理体系更加健全。3个街道获省和谐社区建设示范街道称号，91%的村（社区）达到省、市和谐村（社区）标准。加强法治政府建设，建成覆盖全区的公共法律服务体系，“六五”普法通过省、市验收。落实最严格的安全生产监管，连续多年被评为市安全生产优秀单位。社会治安防控和社会矛盾纠纷“大调解”体系进一步完善。政府应急管理能力持续增强。刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们团结带领全区干部群众，开拓进取，攻坚克难，较好地完成区九届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持转型升级、扩量提质，突出产业带动，注重培大扶强，综合实力实现新提升。经济运行稳中有进。坚持政策引导，出台《港闸区政府发展类专项资金管理实施意见》，开展“走百企、送政策”等活动，千方百计稳增长。主体指标实现“四个突破、四个第一”。地区生产总值突破300亿元，同比增长9.7%。一般公共预算收入突破40亿元，同比增长12%。规模工业产值突破500亿元，同比增长10.6%。外贸进出口总额突破30亿美元，同比增长9.5%。实现固定资产投资276亿元，同比增长15.1%，增幅全市第一。实现全部工业应税销售收入473.7亿元，同比增长8%，增幅市区第一。实现社会消费品零售总额121.3亿元，同比增长8.4%，增幅市区第一。实现到账外资1.35亿美元，同比增长189%，增幅全市第一。发展质态趋优向好。大力推进转型升级，经济结构不断优化。完成服务业增加值128亿元，同比增长9.8%，占GDP比重较上年提高1.6个百分点。实现新兴产业产值170亿元、高新技术产业产值195.4亿元，同比分别增长25.2%、22.1%，占规模以上工业产值比重分别提高4.5、2.8个百分点。一般公共预算收入中税收占比达92.7%，全市第一。实现经营性服务业税收13.2亿元，同比增长26%。斯得福、通机股份两家企业新三板上市。新增规模工业企业5家、限额以上服务业企业24家、规模以上服务业企业19家。中航与南通科技重组交割成功。首次设立区长质量奖。创成省著名商标2件、名牌产品4件，斯得福实现全区驰名商标零的突破。重点产业发展迅速。产业发展势头良好，产业集聚效应进一步显现。实现物流主营业务收入40.1亿元，税收3亿元，同比分别增长19%和16%，增幅均位居全市第一。林森物流获评市服务业平台经济示范企业，铭源物流获评市服务业创新示范企业。商品房销量占市区41%，共销售7159套，81.3万平方米，同比分别增长57.7%、47%，均位居市区第一。商办用房销售10.5万平方米，同比增长35.3%。晶城科创园等3座楼宇获评全市星级楼宇。新增税收超亿元楼宇1座、超千万元楼宇2座。电子信息行业发展迅速，实现应税销售收入20亿元，增幅达168.7%。一年来，我们坚持产城融合、集聚发展，突出创新驱动，注重后劲积蓄，发展活力实现新提升。项目招引成效明显。优化招商机制，组建14个招商小组，实行模块化管理，节点化考核。在德国、斯洛伐克、深圳、台湾等地，开展小分队招商50余次。先后举办“互联网+动漫”创新趋势峰会、金融峰会和“庆首航，台商看港闸”等专题招商活动，动漫网、功夫动漫等11个动漫项目入驻赛格动漫基地。全年招引招商局重工、深南资产、江苏时间环等重点项目40个，总投资达180亿元。载体建设步伐加快。三大城市板块齐头并进。市北新城核心区：万科金域广场投入运营，华润万象城等7个项目主体封顶，大众燃气等5个项目开工建设。永兴五水城：五水商圈、南通智慧产业园获市服务业集聚区称号。万达广场盛大开业，苏宁易购区域总部率先入驻，广场开业一个月吸引顾客176万人次，营业额1.4亿元。赛格时代广场主体竣工，宜家家居地块摘牌，1912文化街区项目签约。市北科技城：创成市级现代服务业示范集聚区，云院、南通安装等15个项目加快推进。建成沪通软件合作基地，长江智谷孵化器投入运营。全市首家健康食品网络快销平台——小糯米速达上线运行。五大产业板块特色鲜明。南通船舶配套工业集中区：创成省优质产品生产示范区。恩力能源、成业电子、宝钢线材二期等5个项目投产运营，申通机械迁建项目主体封顶，会田二期开工建设。南通综合物流示范园：列入交通运输部、省交通系统“十三五”重大项目，获市首批示范性服务业集聚区称号，产业发展规划通过省级评审。林安物流顺利签约，物流汇完成注册，林森三期、铭源智慧物流港等4个项目竣工。累计入驻4A级以上物流企业5家。南通北先进制造业集聚区：一期、二期动迁全部完成，基础设施建设基本到位，海纳精密制造等7个制造业项目签约。唐闸古镇：全国首家海峡两岸文创产业合作区顺利落户，南通1895获批国家级文化产业示范基地。闸港桥、西市街等重点区域保护性修缮工程启动建设。游客集散中心投入使用。现代农业园：万亩蔬菜基地全面建成，育苗中心、蔬菜加工配送中心等项目加快实施，创成全省首家园艺作物标准园。森林动物园启动建设。科技创新活力增强。创成省创新型试点区，省知识产权战略区域示范区通过验收。累计新增国家高新技术企业21家，省高新技术产品56个。润邦重机、国盛机电、新帝克等3家企业获省重大成果转化项目立项。万人发明专利拥有量达19.1件。创成两化融合示范（试点）企业6家，认定省、市级首台（套）企业9家。预计全社会研发投入占GDP比重达2.44%，较上年提高0.18个百分点。新增省研究生工作站7家，省级企业技术中心3家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才6名，入选省“双创”计划人才5名。一年来，我们坚持绿色发展、建管并重，突出宜居宜业，注重功能完善，城市品质实现新提升。生态环境全面提升。深入实施生态文明建设三年行动计划，环境质量持续改善。通吕运河绿廊二期、滨江大桥桥头公园基本建成。长泰路东、永怡路南等4个小游园开工建设，新增城北大道等道路景观绿化10公里，绿化造林2100亩。实验小学等5个单位获省级生态单位命名。全国生态市创建工作获市表彰。参加全市菊花展获金奖。完成市区水环境综合整治三年任务，推进西苏界河等7条河道整治，完成东港一河等9条河道截污，省控断面水质达标率超80%。完成精华制药等10家企业挥发性有机物治理任务，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉5台，秸秆综合利用率超98%，PM2.5同比下降超12%，创成省大气污染防治工作优秀城市。实施环保执法“亮剑”行动，建立环保司法联动机制，监察重点企业100余家，完成重点行业企业提标改造15家，关停污染企业5家。基础建设快速推进。实施重点城建工程79项，竣工43项，完成投资65亿元，城建考核继续保持市区第一，城建民生工程考核获市奖励。九圩港复线船闸、沪通铁路港闸段等重点跨区域工程稳步推进。黄海路东延等14条道路竣工通车。完成永和路高压线入地改造工程。完成征收搬迁项目49个，动迁民居1339户、非居56家。完成龙潭福里七期等扫尾项目11个。南通综合物流示范园等重点地块完成动迁。收储经营性土地1045亩，出让经营性土地1555亩。以全市第一成绩通过国土资源部南京督察局例行督察。创成省国土资源节约集约模范区，获奖励指标500亩。通过国家节约集约模范区创建考核组实地核查。处置闲置空闲土地73亩，盘活批而未供土地5989亩。城市管理不断加强。深化城管行政执法体制改革，城管中队全部下沉街道（开发区），组建唐闸古镇城管综合执法中队。开展新一轮三年环境综合整治专项行动，完成53项省、市“953”市容整治任务。实施越江新村等2个老小区综合整治，完成江海大道、港闸路等10条道路714项环境整治任务，拆除各类违章建筑5万平方米，清运渣土40余万方，取缔废品收购点80家。建成便民疏导点1个、便民公厕7座、便民服务亭6个。社区物业规范化管理有序推进，万科金域蓝湾建成“物业服务接轨上海示范项目”。实施城市管理“12345”示范工程，城市长效管理10个月获市区综合考核第一。城市长效管理、“四位一体”农村环境、数字城管系统考核继续保持市区第一，顺利通过全国文明城市复查。一年来，我们坚持以人为本、发展为民，突出普惠托底，注重和谐共建，民生福祉实现新提升。社会事业协调发展。办学条件明显改善，启秀市北学校开工建设，龙潭小学、北城中学二期主体封顶，实验小学扩建工程投入使用。新建公办幼儿园6所。“名师名校”工程深入推进，26人次获国家、省、市赛课一等奖。教师发展中心通过省级现场验收。北城中学、陈桥中学办学质量稳居市区第一方阵。社区卫生服务体系不断完善。天生港镇街道、幸福街道社区卫生服务中心建成启用。推行基本公共卫生服务均等化，人均服务经费提高至50元。启动“一助百”健康惠老工程，创成省级慢性病综合防控示范区，获评省级幸福家庭建设项目区。爱国卫生长效管理成效显著，通过国家卫生城市复查。单独两孩生育政策平稳实施，通过省人口协调发展先进区验收。公共文化服务体系不断健全，建成街道公共文化健身场所3个、社区多功能健身室12个。市北文体中心加快建设。组织群众文化活动100余场，超额完成文化“三送”任务。开展万人健步走等全民健身活动36项，创成省公共体育服务示范区。新增规模以上文化产业项目9个，华强商务、卓越数码被评为省重点文化科技企业。少儿五子棋蝉联全国锦标赛冠军。女足勇夺“省长杯”冠军。保障水平持续提升。深入实施“大众创业、万众创新”，晶城科创园、软件园北园创成市创业孵化基地，紫琅科创园建成市大学生创业园，成立全省首家园区联合商会。启动创业“十百千工程”，发放小额担保贷款2787万元，帮助1060人实现创业。城镇失业人员再就业4176人，城镇登记失业率控制在3%以内。基本养老、基本医疗、生育、失业、工伤保险参保率达98%以上。城乡低保标准从每人每月570元提高至610元。新开工安置房4幅地块59万平方米，竣工6幅地块80万平方米，安置3871户。加快推进医养融合发展，探索公建民营养老模式，建成市北养老中心。新增日托助餐点8家。创成省现代民政示范区。老龄工作获市创新奖。市人力资源市场主体封顶。安置被征地农民5744人，发放土地补偿费1.18亿元，基础养老金1274万元，社会保障资金2.92亿元。民生支出占一般公共预算支出78.7%。和谐局面不断巩固。完善“三社联动”机制，培育和规范社会组织，推行政府购买服务146项。持续推进平安港闸建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，加强流动人口服务管理，八类重大刑事案件破案率达95.2%，社会治安满意度达97%，居全市第二。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管体系，深入开展安全生产“三项行动”，全区安全生产形势总体平稳。在全市率先实现基层安监机构、人员、保障三到位，安全生产协作组模式被安监总局作为典型推广。建成国家、省安全标准化企业13家，列全市第一。推进阳光信访建设，矛盾纠纷调处成功率达97.2%，信访积案化解率达72%。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。应急管理、防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。食品药品安全监管取得实效。一年来，我们坚持深化改革、依法行政，突出廉政建设，注重效能整合，服务水平实现新提升。法治建设深入推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，积极支持区政协履行参政议政、政治协商、民主监督职能。全年向区人大常委会报告专项工作20次，办理市、区人大代表建议和政协委员提案303件，满意和基本满意率达98.7%。完善区政府工作规则，健全政府法律顾问制，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。重大事项通过政府常务会集体讨论决定。规范性文件报备率达100%。鼓励群众参与监督安置房建设、城市基础设施建设、环境综合整治等重大民生工程，实现重大项目、重大事项社会听证、风险评估全覆盖。深化政府信息公开，促进行政权力网上公开透明运行，组织新闻发布12场，主动公开各类政府信息3462条，办理行政复议案件41件。体制改革不断深化。制定全面深化改革工作要点，实施7类32项改革任务。132项行政审批事项进驻行政审批局，全年受理审批服务事项10万件，满意率达99.8%，发出市区首张“三证合一”、“一照一码”营业执照。完成公共资源交易项目405宗，节约资金5281万元。加强国有资产管理，清查行政事业单位89家，强化对区国有企业运营监管。区级机关部门资金全部纳入会计中心管理，成立教育会计中心，统一全区教育经费管理。完成机关、事业单位工资及养老保险制度改革，建立职务职级并行制度。完成公务用车改革。街道（开发区）和区级机关部门绩效考核体系进一步优化。作风效能持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题，持续开展“三带三下三促”活动，为民办实事275件。切实做好政风行风热线、区长信箱投诉办理工作，接受各类投诉310件，按时办复率达100%，群众满意率达90%以上。组织“五大工程”等重点工作督查50余次，行政效能明显提升。深入推进“三清示范区”创建，细化落实惩防体系五年规划156项任务。成功举办第七届廉政文化艺术节，创建市级廉政文化示范点3家。严格执行外事审批和出国（境）专项经费管理制度，因公出国（境）批次和人数较上年零增长。全面建设小康社会统计监测扎实推进。加强政府收支预算管理，全区一级部门预算单位实现预决算全公开。开展机关作风督查，曝光问题27个，查处违纪违法案件32件，挽回经济损失111万元。加大审计监督力度，审计收缴资金181万元。一年来，民族、宗教、侨务、对台事务、群团、关心下一代、红十字会、双拥、征兵和国防动员等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，全区上下团结一心，奋力拼搏，开创了各项工作新局面。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向市驻区公安、国土、规划、税务、消防等单位，向所有关心支持港闸发展的各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在不少薄弱环节：传统优势产业增势放缓，新的增长极尚待培育，部分企业经营困难，产业集聚度还不高，核心竞争力还不强，经济转型发展任务依然很重；城市功能还不完善，城市特色还不鲜明，城市管理还不精细，人气商气仍需进一步集聚，打造品质新城任务依然很重；创业氛围还不浓，就业渠道还不宽，一些领域公共服务供给还不足，社会矛盾纠纷还较多，构建和谐社会任务依然很重。以上问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务侯卫东官场笔记今后五年是我区率先全面建成小康社会的决胜阶段，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，也是全面实现“领跑新城区、建设新港闸”战略目标的关键阶段。我区面临一带一路、长江经济带、上海自贸区、陆海统筹发展综合改革试点等多重机遇叠加，有基础有条件发展得好一些、快一点，为南通加快融入上海、打造长三角枢纽城市、提升中心城市首位度多作贡献。根据区委《关于制定南通市港闸区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《南通市港闸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并广泛听取了各方面意见和建议，现提请本次人代会审议。今后五年总体发展要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，根据“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以“领跑新城区、建设新港闸”为总目标，围绕“五个迈上新台阶”要求，落实省委“八项工程”和市委“八个领先”任务，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程，全力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新港闸，谱写好中国梦的港闸篇章。今后五年主要目标是：建设经济强的新港闸。港闸经济开发区争创国家级开发区，市北高新技术产业开发区建成长三角有影响力的高新区。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，经济总量、均量、质量同步提升，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业应税销售收入增幅分别高于全市1、2、3个百分点，达到500亿元、70亿元和1000亿元。规模工业产值达到800亿元。建设百姓富的新港闸。居民收入和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民人均可支配收入分别达到6万元和3万元。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，公共服务体系更加健全，社会保障水平、基本公共服务均等化水平走在全市前列。建设环境美的新港闸。资源节约和环境保护制度不断完善，绿色发展水平不断提高，居住品质提升，人居环境舒适，主要生态功能区基本形成，成为生态、宜居、宜业的主城区，实际居住人口突破50万。建设文明程度高的新港闸。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业和文化产业加快发展。各方面制度更加完善更趋成熟。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，改革试点探索出可推广的成熟经验。人民民主不断扩大，法治港闸、平安港闸建设持续走在全市前列。今后五年主要任务是：突出创新驱动，激活发展新动力。大力推进制度、科技、文化等全方位创新，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，加快形成以创新为主要动力的发展模式与经济体系。加快结构调整，构建产业新体系。坚持调高调轻调优调强调绿导向，加快形成以现代服务业为先导、先进制造业为支撑、生态高效农业为补充的现代产业体系。提升功能品质，构筑城市新格局。进一步拓展城市空间，凸显区位优势，以实施重大基础设施建设促进城市环境靓化、品位提升，加快形成立体交通便捷、主体功能清晰的空间体系。注重绿色发展，培育宜人新生态。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持保护、建设、治理并重，加快形成以绿色低碳循环为导向的生产生活方式和发展体系。强化服务保障，实现民生新福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，始终把握民生优先，深入推进社会建设，加快形成与全体人民共同发展相适应的社会进步体系。推进改革深化，迈入发展新阶段。发挥改革的突破性和先导性作用，着力推进经济转型、社会治理、行政管理等重点领域改革，促进各方面制度更加成熟、更加定型，加快形成以全面改革激发持续动力的发展体系。三、2016年工作安排二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会的攻坚之年，也是建设现代化新市北的关键之年。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会和省、市、区委全会精神，以“领跑新城区、建设新港闸”为统领，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，共建共享惠民生，确保开局必胜、首战告捷，全面开启“十三五”发展新征程。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长9%；社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸进出口总额保持正增长；城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述思路和目标，我们将重点做好五方面工作：一、夯实基础稳增长，做优产业强支撑，全面实现综合实力新跨越。以提高质量和效益为中心，推进供给侧结构性改革，做强做优先进制造业和现代服务业，加快农业现代化发展步伐，推动产业迈向中高端水平，实现经济稳中有进、进中向好。着力发展先进制造业。抢抓“2025中国制造”和“互联网+”发展机遇，实施工业强基工程，力促工业经济提质扩量，工业应税销售收入保持正增长，实现规模工业产值550亿元。做大做强智能装备、新材料、节能环保等新兴产业，推动陶氏益农、恩力能源、微创英特等企业发展壮大，确保新兴产业产值增长12%。稳住船舶海工、电力能源、纺织服装等重点行业的增长态势，培育新的增长点，新增亿元以上企业2家、规模企业2家。加快企业上市步伐，新增新三板挂牌企业2家、入轨企业4家。加大传统产业技术改造力度，推动装备制造、船舶修造等六大主导产业高端化发展，促进工业化、信息化深度融合，完成工业技改投入50亿元。新增市级以上“两化”融合示范企业2家、首台（套）企业2家。实施质量强区和商标名牌战略，创成省著名商标2件、市知名商标4件和省名牌产品2件，培育区长质量奖2个。加快发展现代服务业。深入实施现代服务业三年行动计划，推动服务业量质齐升。完成服务业投资170亿元，服务业应税销售突破600亿元，服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。用好用足扶持政策，发挥六大资金池作用，引导企业做大做强，力争新增应税销售超千万元企业40家，超亿元企业5家，超10亿元企业1家。重点发展现代物流、服务外包、文化旅游等产业。实现规模以上物流业主营业务收入45亿元以上。确保金融科技城一期投入运营，入驻金融科技企业50家以上。新增2幢星级楼宇，净增楼宇税收5000万元以上。依托市北科技城、赛格时代广场等载体平台，吸引服务外包企业入驻，新增服务外包企业14家，完成服务外包合同执行额5亿元以上。丰富旅游产品，优化旅游线路，策划旅游宣传，实现旅游总收入突破1亿元。强化重点服务业企业动态监测，开展送政策、送服务活动，帮助企业解决建设、运营难题。优化发展生态农业。坚持高效生态农业发展方向，加快农业产业结构调整，促进“一产接二连三”，提升现代农业建设水平。推进农业标准化生产，进一步完善农产品质量控制与监督机制，确保农产品农残监测合格率99%以上。加速农业科技成果转化，万亩蔬菜基地建成育苗中心、物联网和水肥一体化系统。大力发展农业循环经济，推广种养结合型生态农业模式，实现农业资源高效利用。建成蔬菜加工配送中心，做长农业产业链，形成种植、加工、销售一体化网络，提升农业产业化水平。促进农业品牌化发展，新申报认证有机农产品1个、无公害农产品2个以上。加强农业项目包装策划和宣传推介，打造农业休闲旅游品牌。二、调优结构转方式，激发活力强引擎，全面迈入转型升级新阶段。注重科技创新，聚焦项目建设，突出企业主体，提高开放水平，着力培育发展动能，不断蓄积经济发展后劲。坚持创新驱动。优化人才、技术、管理等要素配置，加快功能平台建设，全力打造创新发展先行区。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应，新增国家“千人计划”专家等顶尖人才6名以上，新入选省“双创”计划人才3名以上。深化产学研协同创新，搭建产学研综合平台，提高企业技术创新能力，新增市级以上科技基础研发平台5家以上，省级民营科技型企业30家，省高新技术产品、国家重点新产品40个。建成市级以上科技企业孵化器（众创空间）2家。打造“大众创业、万众创新”优质服务环境，承办全市“通创荟”专场。发挥科技金融政策效应，建立区级科技成果转化中心，推动更多重大科技成果产业化。引导企业加大研发投入力度，确保全社会研发投入占GDP比重提高到2.5%以上。新增发明专利授权70件以上，万人发明专利拥有量20.5件以上。突出项目带动。坚持产城融合、板块联动，以项目为核心，促进“3+5”板块优势互补、错位发展。市北新城核心区：确保华强商业广场上半年运营，联邦大厦、银泰一期竣工运营，东升国际、中一广告、利元市政等项目封顶，圆融美食城、近代第一城开工建设。永兴五水城：依托万达广场、欧尚、迪卡侬、赛格时代广场等优质项目，集聚人气，提升品位，打造五水商业旅游特色景区。确保宜家家居、1912文化街区开工建设，五星级酒店地块摘牌。市北科技城：加快省级高新区建设，放大平台政策效应，加速软件和服务外包企业集聚，新招引重大项目2个以上。依托长江智谷、云院、幸福新城等楼宇载体，加快二次招商。南通北先进制造业集聚区：确保标准厂房开工建设，重点吸引新能源汽车、电子信息等优质项目入驻。南通船舶配套工业集中区：加快三菱政田船舶配套产业园建设。确保申通机械、恩力能源二期全面投产。推进中斯产业园实质运营，通用机械与玛他多合作项目正式投产。南通综合物流示范园：确保物流汇建成运营，铭源二期开工建设，圆通速递、医药冷链物流完成签约，力争叶水福、卡行天下签约落户。唐闸古镇：启动省级旅游度假区创建工作。推进西市街等特色板块保护开发，上半年完成闸港桥传统民居修缮保护工程。现代农业园：加快森林动物园建设。依托万亩蔬菜基地，建成集采摘、餐饮、观光为一体的农业休闲旅游园区。注重开放拉动。深入对接“一带一路”和长江经济带建设，更高水平引进来，更大步伐走出去。发挥开发区开放开发前沿阵地作用，力争国家级开发区创建工作获省政府批准。进一步完善招商机制，实行扁平化管理、系统化推进、节点化考核。锁定智能装备、集成电路、金融科技、文化旅游等重点产业，招引现代服务业重点项目10个以上、先进制造业重点项目5个以上，总投资200亿元以上，完成实际到账外资1.1亿美元以上。组织参加广交会、中国—东盟商品贸易展览会等活动，为企业拓展外贸市场搭建平台，完成外贸进出口总额32亿美元以上。三、靓化环境优基础，完善配套强功能，全面展示宜居市北新魅力。创新经营理念，优化规划布局，完善城市功能，推进绿色发展，推动人居环境建设与城市转型提升协同并进，全面打造品质新城。优化空间发展布局。坚持规划引领，以产业园区打造和板块连片开发为重点，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上深度融合。准确把握新城建设标准，抢抓沪通大桥建设机遇，主动对接市级新一轮城市总规修编，完成南通北先进制造业集聚区、综合物流园控制性详规编制。以“多规合一”的理念统筹规划调整，做好城市开发边界、基本农田、生态红线划定工作。围绕重点民生工程、重点产业地块、重点城建工程，动迁民居2100户、非居80家，新开项目和扫尾项目完成率分别达80%和70%以上。启动棚户区改造三年行动计划，完成唐闸、天生港老镇棚户区危旧房改造450户。盘活闲置空闲土地2000亩，力争创成国家级国土资源节约集约模范区。全年收储土地1000亩，出让经营性土地1000亩。完善城市配套功能。以完善城市基础设施、支撑重点区域发展、提升城市人居环境为重点，实施城建工程104项，完成城建投入68亿元。实施九圩港复线船闸、通扬线市区改线段航道整治工程。配合做好轨道交通一、二号线和铁路西站快速化通道前期工作，确保长江路西延竣工通车，节制闸路东延等2条骨干道路开工建设，打通高店横路等15条城市支路。以“一街一廊六园”为重点，实施北大街景观绿化提升工程，实现通吕运河绿廊（节制闸至崇川大桥段）全线贯通，启动白龙湖公园建设，新建永兴大道北、长泰路西等5个小游园，新增绿化面积6000亩以上。加快秦灶公交停车场二期建设，新建长平路南、总渠路西等4座公共停车场。启动长泰变110千伏线路送出工程，完成开发区220千伏线路优化整合。加快唐闸古镇综合管网配套建设，完成西市街、高岸街和北市街杆线下埋工程。提升城市生态环境。深入实施以街道门店、马路市场、流动摊点为重点的新一轮环境综合整治。实施高岸街等5条道路背街后巷整治。完成果园新村等2个老小区整治，新增便民服务亭10个，新（改）建便民公厕5座。继续推进城市管理“12345”示范工程，宣传推广城市长效管理示范典型。开展新一轮水环境综合整治，推进永曙西界河等4条河道截污，实施江曹河等12条河道整治。切实加强辖区污水治理，严格落实水环境区域补偿政策，确保省控断面水质达标率超过80%。组织实施节能技改、清洁生产、循环经济重点工程6个，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉2台。落实秸秆禁烧和利用、扬尘管控、挥发性有机物治理等综合措施，确保大气中PM2.5浓度下降14%以上，空气环境质量优良以上天数比例保持60%以上。四、共建共享惠民生，健全体系强保障，全面开创和谐建设新局面。坚持以人为本，共享发展，深入实施十大类38项为民办实事项目，切实解决群众关注的热点、难点问题，不断增进民生福祉。统筹发展社会事业。积极扩大教育现代化成果，加强中小学和各类幼儿园建设，支持高等职业教育发展。优化教育资源布局，龙潭小学、北城中学二期投入使用，启秀市北学校、越江中学三期主体封顶。新增普惠性幼儿园2所。着力打造港闸教育品牌，继续实施“三名”工程，深化校际合作，内培外引名师名校长3名。加强卫生服务能力建设，优化整合医疗资源，支持市属医院发展。启动区级公共卫生服务中心建设，完成陈桥街道社区卫生服务中心标准化改造，新（改）建政府办社区卫生服务站5家。加快卫生信息化建设，有效应对各类突发公共卫生事件。持续开展爱国卫生运动。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，完善失独家庭关怀帮扶机制。新增规模以上文化产业项目4个，文化产业增加值占GDP比重提高到4.3%以上。加快文体设施建设，确保市北文体中心投入运营。巩固少儿五子棋、青少年足球等传统项目优势。加强档案信息化工作，推进数字档案馆建设。做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。增强社会保障能力。以创业带动就业，新增创业人数1000人、失业人员再就业3000人、困难人员再就业400人，城镇登记失业率低于3%。完成市人力资源市场内外装修，打造人力资源产业服务园区。全面实施基本照护保险制度。完善社会救助体系，做到政府救助与社会救助有机衔接。继续执行城乡低保标准自然增长机制。健全养老服务体系，新增医养服务机构1个，完善市北养老中心、残疾人综合服务中心运营模式。深化机关事业单位养老保险制度改革。完善法律援助制度，依法维护弱势群体合法权益。加强基层慈善组织建设，实现村（社区）慈善组织全覆盖。开展“零过渡”攻坚行动，力争新开工安置房80万平方米，竣工交付170万平方米，安置8000户以上。有序开展征地补偿安置工作。提升社会治理水平。继续深化“政社互动”改革，加强双方履约指导和服务效能评价，确保签约率达100%、满意率达90%以上。优化“三社联动”机制，促进社团、社区和社工服务深度融合。完善社区网格化管理机制，推行社区邻里建设改革试点，实现社区管理点面结合、有效覆盖。推进农村集体资产股份合作制改革，建立农村产权流转交易中心。加强基层组织建设，依法做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。深入推进平安创建活动，加强治安打防管控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。继续深入开展全民法治宣传教育，启动“七五”普法。深化信访领导包案制，实现信访积案化解率达60%以上。强化安全生产管理，健全安全生产责任体系，建立“打非治违”常态化机制，确保安全生产形势持续稳定。完善食品安全隐患排查治理制度，确保不发生食品安全事故，创成首批省级食品安全城市。注重提升防灾减灾和应急管理能力。静州往事五、务实清廉优服务，改进作风强效能，全面提升法治政府新形象。坚持全面深化改革和全面依法治区双轮驱动，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，进一步增强政府公信力。坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，完善报告工作、联系沟通制度，及时回应建议、意见和批评。健全领导干部学法用法制度。坚持依法、科学决策，严格执行重大决策法定程序，落实重大决策跟踪反馈和责任追究制度。严格规范公正文明执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制。继续推行政府法律顾问制度。强化规范性文件合法性审查和备案。进一步完善财政预算编制，严格财政预算执行，开展预算支出绩效评价。重点加强对房屋征收和土地征用资金、政府投融资资金、社会事业和民生工程专项资金的监督管理。重视社会监督和舆论监督，加快推进审计监督常态化、全覆盖。提升行政效能。深入推进相对集中许可权改革试点，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式。持续深化商事登记制度改革，推行“一照一码”登记制度，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。深入推进城市管理和环境保护领域综合执法体制改革试点工作，形成“资源整合、职责清晰、权责统一、权威高效”的大城管体制，建立党政同责、齐抓共管的环境监管网格化管理模式。加快构建三级政务服务体系，完善街道和村（社区）服务功能。深化政务公开，健全政府信息发布和新闻发言人制度。健全绩效管理考核机制，加强政府系统督查工作。加强作风建设。自觉践行“三严三实”要求，深入整改不严不实问题，提振干部队伍精气神。进一步完善收集、办理、反馈机制，认真办理群众诉求事项。贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”精神，认真执行省、市、区委十项规定。确保“三公”经费和会务费只减不增。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续开展“5？10”思廉日、“算好廉政账”等专题教育活动，实施廉政文化精品工程，不断丰富和拓展“廉韵港闸”品牌内涵。加大部门预决算公开和领导干部经济责任审计力度。进一步整合公共资源交易平台，全区公共资源进场交易率95%以上，鼓励社会资本进场交易。依法推行项目招投标和政府采购制度，政府工程类建设项目公开招投标率95%以上。认真落实党风廉政建设责任制，严防职务犯罪，严肃查处违纪违法案件。各位代表，我区经济社会发展进入又一个黄金期。新的目标催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德谋发展，凝心聚力谱新篇，为实现“领跑新城区、建设新港闸”的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【海门市招商】2016年海门市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表海永镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，围绕“坚持生态发展、冲刺两个率先”的工作目标，始终保持和发扬实干、肯干、敢干、会干的精神风貌，克难奋进、扎实有为，全镇经济社会发展取得长足进步，较好地完成了镇六届人大会议确定的主要目标任务，全镇财政收入达到4557万元，注册外资1000万美元，到账外资501万美元，农村居民人均可支配收入20820元。这一年，海永经江苏省人民政府批复同意撤乡建镇，经南通市政府批复设立南通市级旅游度假区，被市委市政府评为目标管理考核优秀单位、党建工作优秀单位。侯卫东官场笔记经济质效持续提升。产业发展融合转型，全力打造“浪漫江洲·花香海永”，海永纳入崇明旅游导览图;SS1538基地、绿宝石精致农业园、绿大花卉、玫瑰小镇、番茄农庄等农业项目加速向旅游景点(区)转型，探索“农业+互联网+文创+旅游”发展新模式。论坛经济初具成效，成功举办首届“海峡两岸农业文创论坛”，农创品牌在海永对外广泛传播;成功举办海永“美丽乡村”创建规划方案竞赛活动，众多知名院校参与谋划海永美丽乡村建设。平台建设实现突破，设计空间众创平台启动开园，一批创新创意企业入驻，成为海永创新发展新高地;“千人计划专家研究院”启动建设，目前2位专家公司完成注册、4位专家公司正在注册;成立海永科技创意园有限公司，搭建省级服务业集聚区服务平台。休闲农业再结硕果，荣获农业部全国一村一品“乡村休闲”示范镇，成为当年南通市唯一一家被认定的乡镇。生态建设成效显著，完成星岛种猪场、交博鸡场拆迁工作。项目建设加速推进。绿宝石精致农业园有机精油观光工厂建成投产，1000亩芳香园基本完工，新布置2个花卉展示大棚，在建成长三角地区有机精油提炼、展示、交易、认证平台目标上迈出了一大步。绿大花卉荣获南通市现代农机示范基地，出口月季得到欧盟认证，全国仅四家，月季彩盒2月23日正式在欧尚、易初莲花、世纪联华等大型超市上架，花卉销售在国内外两个市场得到拓展，玫瑰婚庆广场建设初具框架。美丽中国·空间(建筑)设计产业园正加紧办理报建审批手续，预计上半年正式启动开发;鸿泰·乐颐小镇养老产业园已于2014年12月开工建设，构建耕读崇明、乐游海永的养老新模式，带动海永房产向养老地产服务转型;清华紫光物联网产业园项目完成注册，注册资本1亿元，打造江苏物联网产业基地;永隆寺完成项目选址，36度阳光假日酒店、玫瑰小镇正在办理规划调整工作;SS1538基地一期518亩完成基础配套建设;全年新开工房地产面积约5.6万㎡、新竣工面积约8万㎡。配套环境不断优化。完成海门市重点农业园区和高标准农田两大农业基础项目建设，农业发展基础条件持续改善;实施万顷良田工程，整理农村宅基地383亩，实施土地流转工程，流转农业用地5245亩;启动江滩围垦工程，2016年汛期前将完成主体工程，新增土地约2200亩，其中70%为建设用地。实施绿化亮化工程，在全镇农路两侧及沟河边补植树木，新种植各类绿化1万㎡，对向华集聚区道路进行路灯亮化。启动农村环境拉网式全覆盖整治工程;深化镇区环境综合整治，完成垃圾收购点扩建集中进站，镇区污水管网新建1.6km，扎实开展环境污染大检查、秸秆禁烧等工作。惠民保障巩固提高。一大批公建项目加速建设，海永医院、敬老院主体工程完工，室外配套工程已经启动，预计6月份可投入使用;海永幼儿园新建工作扎实推进，目前正在方案设计的深化，预计上半年开工建设;总建筑面积近6万平米的滨江二期安置楼建设完工，正在进行交房工作;在农民街、普罗旺斯小区、向华集聚区、联想小区、滨江小区等9处安装健身设施;海永学校南通市级数字化校园改造顺利通过验收。一系列惠农政策有效落实，严格落实中央、省、市有关低保、助残、拥军优抚等惠民政策，保障群众基本生存权利;继续由镇财政全额出资为全镇农村集体经济组织成员缴纳新农合;积极与镇内项目、绿地长岛合作推荐劳动力就业，2015年以来推荐就业400余人;出资20多万元为土地全部流转农户发放土地流转综合补贴。一系列社会治理举措启动实施，启动《海永镇志》编纂工作，提炼并传承海永围垦精神;启动诚信体系建设试点工作，构建社会主义核心价值体系;启动海永好人培育工程，成功培育海门好人2名;强化精神文明工作，持续发挥“一网一报一台一微博一微信”宣传网络效应，完善社会安全和矛盾调处机制，未发生群体性越级上访事件，实现全年“八个不发生”。一系列群众性娱乐活动成功举办，成功举办海永第三届全民运动会、青年足球联赛等文娱活动80余场，丰富了群众文娱生活。团队建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续整改“四风”问题，23项整改任务、6大专项整治项目、27项制度新建修订任务、84项领导班子成员个人整改任务、4项公开承诺任务已全部整改到位。严格落实“两个责任”，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，构建起挂图式分责、链条式传导、网格式覆盖的责任分担、工作运转机制，坚决贯彻民主集中制，镇领导班子荣获海门市“树一流形象，争二次率先”好班子称号;坚持抓早抓小，注重源头治理，结合“海永大讲坛”、“干部夜课堂”、廉政党课等平台，扎实开展廉政思想教育。态度鲜明支持纪委职能“三转”，对6个下属单位开展了7次经济责任审计，查处违法违纪党员2名并给予开除党籍处理决定。与此同时，人武、双拥、群团、老干部、关心下一代等工作也取得了新成绩。二号首长各位代表，2015年的工作，是海永“十二五”跨越发展的生动缩影。回首看五年，成绩来之不易，艰辛历历在目，经验弥足珍贵。“十二五”时期，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以贯彻党的十八大精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕经济发展和社会治理两大工作主线，始终坚持“依托生态岛，融入大上海”的发展思路，突出产业升级、生态建设、社会治理、民生保障四大重点任务，努力完成国家，省，市下达的各项任务目标，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。五年奋斗，我们实现了综合实力的全面跨越。海永镇始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。2015年财政收入比2011年增长42.4%，注册外资比2011年增长150%。2011年，海永被国家农业部和旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号;2013年成功获批全国“美丽乡村”创建点;2014年荣获“中国最佳生态休闲旅游目的地”和“我喜爱的长三角休闲农业(农家乐)与乡村旅游景点”荣誉称号，永北村成功创建省级三星级康居村，获评江苏省“最具魅力休闲乡村”;永北村和沙南村分别于2013年、2015年通过省级卫生村验收。五年奋斗，我们实现了产业发展的华丽转型。充分发挥地处崇明岛独特的区位优势，紧紧围绕“依托生态岛、融入大上海”这一理念，着力引进和推动一批大项目、大企业来镇投资发展。台湾中兴电工、永泰红磡、绿大花卉、广东同天、江苏伊秒、紫光智能物联网、绿岛、国农、融科智地等一大批国内外投资商先后来镇投资。以项目建设为重点，推动产业加速转型升级，发展活力明显增强，经济质量、结构、效益显著提高。五年奋斗，我们实现了配套环境的持续优化。“十二五”期间，我镇基础设施建设取得了明显突破。投入1800万元建设了国农桥至永临汽渡的三厂路拓宽改造工程;投入400万元新建了海永大道二期工程;投入1800万元建设35KV海永变电站;投入600万元启动了海永纳入崇明供水管网的区域供水工程;投资3.1亿元建设联想小区、滨江小区两个安置小区，全镇近三分之一农户迁入新楼;投入1700万元新建海永学校综合大楼;投入80万元完成南通市级优质幼儿园创建工程;投资30多万元建设五有农业服务中心及农产品质量检测室;投入2000万元新建海永镇卫生院与敬老院;完成拆迁安置小区天然气入户工程和海永大道、万年路、海长路绿化工程，实现全镇无线wifi覆盖;建成海门市中小学生素质教育实践基地。五年奋斗，我们实现了民生事业的有力改善。实现新型农村合作医疗全覆盖，连续五年由镇财政全额出资共计350余万元，为我镇居民交纳新农合，实现农村大病医保全覆盖;同时实现农村低保应保尽保，实施土地流转配套民生保障政策。先后投入200多万元，在联想社区建成了图书室、健身房、演艺厅、培训室、老干部活动室等各类活动中心。扶持群众性文化活动，组建了夕阳红腰鼓队、太极拳队、健身操队等五十多人的群众文艺队伍。成立宣传信息中心，构建“一网一报一台”的立体宣传网络，正面引导全镇舆论。社会治理持续创新，2013年荣获南通市文明乡镇和环境长效管理达标乡镇。各位代表，在镇党委的坚强领导下，海永镇人民政府与全镇人民一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十二五”，谱写了海永发展史上的新篇章。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与海永建设发展的海永人民和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少制约和不足。主要是：经济结构还不够优化，产业基础还比较薄弱，全镇配套服务功能和基础设施建设还不够完善，公共管理服务供给不足，资源配置不够平衡，机关作风和效能建设还需进一步优化等等。对这些问题，镇政府将在今后的工作中尽最大努力加以解决。“十三五”时期的目标任务和2016年主要工作静州往事“十三五”是海永撤乡建镇、创建旅游度假区后实现跨越发展的关键时期，当前及今后一段时期，虽然发展面临的困难和挑战较多，但崇明功能基础配套不断完善，长岛建设开发的辐射拉动效应持续增强，经济持续稳中向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，支撑海永跨越发展的项目支撑没有变，综合判断，海永仍处于大有作为的重要战略机遇期和创新转型的黄金发展期，我们有信心也有能力继续保持经济健康发展和民生事业改善。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“浪漫江洲·花香海永”为发展主格调，围绕创新高地、旅游胜地、养生福地的定位，重点发展创新创意产业、生态旅游产业和养生养老产业，全力打造省级旅游度假区和省级服务业集聚区，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海永。“十三五”期间全镇经济社会发展的主要目标是：经济强盛。经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长10%左右。加快发展乡村旅游、花卉旅游、养生旅游，积极在“吃、住、行、游、购、娱”上做文章，不断丰富产品和业态，争创省级旅游度假区，提升综合竞争力、吸引力，力争旅游综合收入增长20%。在生产性服务业上，重点发展总部经济、电子商务、工业设计等业态，培育、扶持发展美丽中国设计产业园等服务业集聚区平台。壮大楼宇经济和后台服务产业，打造高端商务载体。人气集聚。大力发展商业和服务业，全力打造“一河两街”和“一湖两岸”，加大星级酒店、商业综合体招商力度;将海永游客服务中心、海永农贸市场等公建项目列入建设计划，不断提高公共设施配套服务能力。加大旅游宣传，吸引更多游客来海永，推动海永人气聚集。实施安居工程，让更多外来人员定居海永。民生幸福。居民收入结构不断优化，收入差距缩小。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，创业致富蔚然成风。努力建设比较完善的养老服务体系，形成更加公平更可持续的社会保障制度。不断加大投入，完成学校配套工程，改善教育教学条件。现代医疗卫生体系建设取得重大进展。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。生态秀丽。坚持生态立镇，促进形成绿色生产方式和消费方式，主要污染物排放总量显著减少，环境风险得到有效控制，生态环境和人居环境显著改善。绿色生态产品供给持续增加。生态文明制度体系更加健全，环境保护意识显著增强。文化繁荣。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提升。公共文化服务优质均衡，文化创作生产繁荣发展，文化产业发展量质并举，乡村特色文化高质活跃、文化人才队伍不断壮大。2016年，是贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的关键一年，是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，也是我镇创建省级旅游度假区的关键之年。我们将按照市委、市政府对海永发展的战略定位，始终不移地打好生态牌，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，实现“十三五”经济社会发展良好开局。2016年经济社会发展的主要预期目标为：镇财政收入实现4000万元，招引到账外资500万美元，服务业增加值7500万元，服务业投入1亿元以上，农村居民人均可支配收入达到22000元，使居民收入与经济发展同步增长。围绕上述思路和目标，全年将重点抓好以下五个方面工作：一、实施生态建设，扎实做好环境升级侯海洋基层风云加快经济结构调整，鼓励效益差、能耗大和污染重的工业企业分层次、分时段进行搬迁或关停，举全镇之力打造以“花香”为主题特色的省级旅游度假区。按照“美丽乡村”村容、村貌的具体要求，继续推进环境清洁运动，坚持集中整治和日常三包保洁相结合，抓好农村环境卫生综合治理。巩固“美丽乡村”创建成果，结合“美丽乡村”做好新建农路绿化工作、滨江小区二期绿化工作、全镇绿化管养工作，积极实施水生态修复工程，继续加强河道整治，建立长效保洁机制，努力实现海永的天更蓝、水更绿、空气更清新，打造上海“后花园”。二、强化平台建设，全力推进产业升级一是引进搭建众创平台。坚持以平台打造为重点，项目建设为核心，紧扣大众创业、万众创新的国家战略，建设众创空间，集聚高层次人才，构筑创意、创新、创业高地。重点推进以美丽中国·空间设计产业园为平台的众创产业园建设，做好6万平米核心区建设，核心区在不断引入设计产业的同时，积极打通人才培养和引进的渠道。依托清华、上海张江高科、中国物理研究院的资金、技术、资源优势，打造的紫光智能物联网(江苏)产业园，在建成后五年内引进企业超过50家、产值超十亿级。二是完善养生养老平台建设。推动实施养老房产转型项目，大力推广医养结合新模式，打造养生养老福地，充分利用并放大海永位居崇明国际生态岛的区位资源优势，重点推进永泰·乐颐小镇养老社区项目，并引进完善养生养老产业链，吸引上海及周边老年人客户群来海永颐享晚年。构筑群众基本保障网，新建的镇卫生院和养老院投入使用。三是加大农业旅游平台建设。推动发展精致农业、休闲农业，在传统农业模式的基础上促进农业文创、花卉文创的华丽转型，绿大花卉苗木基地打造玫瑰休闲园区，配套景观拱门、玫瑰墙等，2016年出口苗木40万株，同时打通国内超市渠道。绿宝石精致农业园将打造成花卉精油观光基地及全国的精油交易认证平台，预计2016年6月开园。放大全国休闲旅游品牌效应，加快建设生态旅游胜地。着力提升镇内产业融合度，项目建设与景点打造同步推进，在“海誓山盟·永结同心”的旅游大主题下，继续对海永旅游度假区完善配套、提档升级，在目前已有的36度阳光假日酒店等基础上招商引资，预计在2016年建设8000平米的文创酒店及具有乡村特色的民宿，最大限度的满足游客的住宿需求，为省级旅游度假区的创建奠定基础。四是体育文化景区建设。一河两街、一湖两岸项目充分利用海永境内水系临江资源，营造“慢享乐活”的休闲氛围，全力招引并打造“崇明绿岛新世界”、好莱坞经典项目、山海经讲坛、信鸽文化城、国子监国学馆、永隆寺等文化景观项目。持续推进“产业美、生活美、生态美、风尚美”四美融合的美丽乡村建设。三、完善基础建设，提升发展要素配套完善公共服务及基础配套建设，计划投入500余万元新建卫洲公路，对海长路进行大修;投资1500万元新建幼儿园;投资600万元完成卫生院、敬老院装修和设备配置;投资500万元完成滨江小区二期室外配套、公共车棚、绿化景观等工程;投资200万元对全镇绿化进行补植升级;投资500万元新建政府便民服务中心;投资200万元建设海永慢行步道系统;投资4亿元实施江滩围垦工程;投资200万元建设镇公交车站;投资300万元建设度假区游客集散公共停车场。四、抓好招商引资，着力夯实产业基础以北上苏深、台湾、日本、韩国、美国、欧盟等为招商主攻区域，以高校、科研院所、金融风投基金、文化创意企业为招商主要对象。以创新型、科技型、文化创意型、旅游休闲型、养老服务型等现代服务业为招商主要业态，创新招商手段和途径，谋划招商项目，采取“招平台、平台招”的互动递进招商方式，大力招引项目、全力服务项目，实现项目人才引得进、留得下、发展好，为实现海永跨越发展、产业转型、基础配套、实力增强提供支撑和动力。五、加强公共建设，促进社会全面进步持续关注普通群众，多种渠道增加群众收入，构筑群众基本保障网。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度;大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，力争2016年底农户上网达850户以上。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、医院、敬老院等公共服务设施建设。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到常规病不出镇，控制传染病，传染病疫情网络100%覆盖;大力开展卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题;做好农村重大疾病医疗救助工作，提高救助水平，努力消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。加强政府自身建设新的形势、新的任务、新的使命，对政府自身建设提出了更高要求，站在新的历史阶段，我们将着力转变政府职能，优化服务理念，狠抓工作落实，扎实推进治理能力建设，努力建设人民满意的法治型、服务型、高效型政府。一、深入推进依法行政，着力打造法治政府。坚持把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法程序、自由裁量标准和操作流程，做到严格规范、公正文明执法。二、勤政敬业务实作为，着力打造服务政府。坚持实干兴业，力戒空谈，把更多的时间和精力用在深入基层、深入群众、深入企业上，多谋富民之策，多出利民之举，多办惠民之事。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，精心组织实施，一项一项明确责任，一件一件抓好推进，形成上下联动、协调配合、层层抓落实的工作格局。三、始终坚持从严治政，着力打造高效廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩防体系建设，坚决把权力关进制度的笼子里，最大限度地从源头遏制腐败现象。完善土地出让、工程招投标、重大项目建设管理，加大对重点领域、重点部门、关键环节的监管力度。完善政府采购制度、改革健全政府性投资项目管理、完善公有资产管理制度。严格落实中央八项规定和省市十项规定。全面落实新预算法，加强财政财务管理，严控“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。新的一年，我们将始终把群众所愿所盼放在心上，继续实施民生实事工程，认真做好扶贫增收、就业创业、全民社保、养老助残、教育惠民、医疗卫生、公共文体、安居保障、城乡客运、生态提升等十大类惠民项目。各位代表，“十二五”成绩令人鼓舞，“十三五”蓝图催人奋进。我们将在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，同心同德、凝心聚力，为实现海永发展新跨越而努力奋斗!

  2025-07-30

• 如皋磨头环保产业园招商引资促绿色转型

  作为南通市如皋磨头镇的重大招商引资项目，环保产业园已顺利完成规划报批流程，为地区产业升级注入新动能。该项目聚焦绿色能源和循环经济链建设，核心环节引入先进生物质发电技术；同时，通过多元化融资机制吸引资本投入，旨在吸纳制造业企业合作供热供汽，优化区域产业结构。项目的快速推进，预计将为地方经济和环境协调发展提供有力支撑。 一、项目背景与环境区位 磨头镇位于南通市如皋市西南部，地理位置优越，交通便利，成为南通市打造长三角生态经济带的重要节点。在2023年初，地方政府响应国家“双碳”战略目标，优先布局绿色产业园区；根据南通市环保发展报告，该区域工业基础扎实，但亟需低碳转型以降低环境负荷。2023年中，磨头镇环保产业园经省级主管部门评估后启动规划，将其定位为区域环保产业集群核心，强化与其他城市如苏州、无锡等地的产业联动，推动资源循环利用体系建设。 二、规划建设与前期进展 产业园总占地面积极为广阔，依据自然资源部门公示数据，土地分区涵盖工业、绿化和公共用地，确保生态兼容性。2023年第三季度，园区已完成全部规划和建设报批手续，包括环境影响评估及用地预审；期间，项目结合如皋市城市更新政策，对水、电、路网等基础设施进行同步升级，以符合国家级环保示范基地标准。后续阶段，重点转入场地整理和准入企业筛选，确保所有引进项目满足行业规范，避免高能耗产业入驻。 三、核心能源项目技术细节 产业园以生物质发电为核心，采用国际主流的清洁燃烧与热能转化工艺，利用农作物秸秆等可再生资源生产电力。光大生物质发电项目于2024年第一季度投运测试，其设计年发电量相当于较大规模清洁能源替代量，大幅减少传统化石燃料使用；据第三方监测报告，该项目在运营初期即显著改善区域碳排指标，配合电网调配机制向如皋市及周边企业稳定供电。此外，热能梯级利用系统还向制造企业输出高品质蒸汽资源，提升综合能源效率。 四、产业链构建与协同发展 项目着力打造以绿色能源为主轴的全产业链条，覆盖生物质燃料收集、废弃物处理及环保装备制造等环节。2024年起，园区启动定向招商程序，目标吸纳多家高产值环保企业，例如再生材料加工企业，以形成集聚效应；据如皋市发改部门介绍，此类合作能强化上下游供应链，如光大发电的废渣可转化为建材原料，实现资源闭环利用。同时，产业链延伸至智能制造领域，鼓励企业研发创新减少碳排放技术，巩固产业生态韧性。 五、招商策略与制造业合作 园区招商方向高度聚焦环保型和制造企业，特别欢迎需供热供汽的大型工业主体入驻。2024年春季，管理机构发布多项激励措施，包括土地租赁优惠和税收减免，结合长三角一体化战略吸纳外省市企业投资；策略上，通过产业博览会展示供热系统集成方案，帮助企业降低生产成本。如与苏州某制造集团初步对接，探讨利用园区余热为周边工厂提供能源服务，此类合作预计将提升企业竞争力与区域工业现代化水平。 六、融资模式与资本保障 开发资金采用创新金融工具驱动，融合风险投资基金和融资租赁公司等多元资本共同参与。在2023年末，多轮投融资洽谈已锁定多家机构，如江苏省产业投资基金的支持，确保项目分阶段滚动建设；协议中设定资本退出机制，兼顾投资回报与公共利益。2024年实施资金监管机制，定期审计确保投向基础设施建设和技术升级，防止资金挪用风险；该模式被如皋市采纳为典型试点，推广至其他重点工程项目。 七、经济社会与环保效益 项目全面投产后，将显著促进区域经济增长和环保质量改善。据预测分析，园区企业集群可直接带动当地就业，间接服务如皋市旅游和农业升级；生态方面，配合生物质发电减少污染物排放量，改善磨头镇空气质量指数；同时，整体运营以标准运营程序保障安全合规，每季度发布环境监测报告供公众监督。后续规划中，园区将联动扬州、泰州等城市共享环保成果，为苏中地区高质量发展贡献试点经验。 八、远景展望与政策支持 基于当前进度，项目预计在2025年全面达产，进一步扩容产业链和能源网络。南通市政府已将该项目纳入中长期绿色发展蓝图，提供土地和政策倾斜；未来将推动跨国环保技术交流，提升如皋市在环保领域的区域影响力。监管机制持续强化，通过智慧平台跟踪企业合规运行，确保项目与省级环保法规一致，成为江苏绿色转型标杆，引领制造业可持续发展浪潮。

  2025-07-30

• 【南通招商】苏通科技产业园江成研发中心打造绿色智慧总部经济新高地

  作为南通市招商引资的重要成果，苏通科技产业园江成研发中心由南通苏通科技产业园控股发展有限公司投资建设，聚焦总部经济、科技研发和园区办公三大功能。该项目以国际一流绿色建筑标准为核心，通过生态环保技术应用与交通区位优势，成为推动区域产业升级的标杆性载体。 一、项目规划与区位优势 江成研发中心位于苏通科技产业园区江成路1088号，距高速出入口仅500米，交通便利性显著。项目总用地面积约5.6万平方米，由五栋功能互补的建筑群组成，包括研发主楼、行政服务楼及三栋配套研发楼。建筑布局采用集约化设计，地上总建筑面积达5.6万平方米，地下空间规划近万平方米，充分满足企业研发与办公需求。 二、绿色建筑技术应用 项目全面贯彻可持续发展理念，集成多项生态环保技术：研发主楼采用双层中空Low-E玻璃幕墙系统，实现节能率超30%；雨水回收系统覆盖全部建筑，年节水预期达万吨级；光伏发电装置与地源热泵技术协同降低碳排放。此外，建筑群通过立体绿化与透水铺装设计，使绿地率提升至35%，获评省级绿色建筑示范工程。 三、功能分区与空间设计 研发主楼作为核心载体，配备5层地上空间及1层地下室，首层5米挑高设计满足企业形象展示需求。行政服务楼设置一站式政务服务平台，缩短企业办事流程。南北东三栋研发楼采用模块化空间布局，单层4.5米层高适配实验室、数据中心等特殊场景。所有建筑均通过连廊互联，形成高效协同的复合型科研社区。 四、产业集聚效应显现 自投入运营以来，该中心已吸引30余家科技型企业入驻，形成人工智能、生物医药等领域的产业集群。其“绿色认证+智慧园区”双驱动模式，助推南通市新兴产业规模年均增长15%。配套建设的共享会议室、路演中心等设施，累计服务企业超200家次，促成产学研合作项目50余项。 五、未来发展定位 根据南通市“十四五”科技创新规划，江成研发中心将持续升级基础设施，计划新增智能安防系统和能源管理平台。未来将重点引进跨国研发机构和独角兽企业，进一步强化其在长三角科技创新走廊中的节点作用，为区域经济高质量发展提供新动能。

  2025-07-30

• 【港闸区招商】南通综合物流产业园打造华东智慧物流新高地

  作为南通市重点招商引资项目，南通综合物流产业园依托得天独厚的区位优势和立体化交通网络，正加速构建集现代仓储、智能配送、供应链服务于一体的综合性物流枢纽。园区通过政策扶持与产业集聚效应，已吸引多家头部物流企业入驻，并持续推进重大项目建设，成为辐射长三角地区的重要物流节点。 一、区位优势与交通网络构建核心竞争力 园区地处南通市北部核心区域，毗邻南通火车站，通过通京大道、通宁大道实现10分钟直达沪陕高速与沈海高速，形成覆盖公路、铁路、航空的多式联运体系。距离南通兴东国际机场约20分钟车程的设计，进一步强化了区域空陆联动能力。新长铁路贯穿园区南部，团结河航道连接长江水系，为公铁水空无缝衔接提供基础设施支撑。 二、产业集聚效应推动高质量发展 目前园区已形成以宝湾物流、德邦物流为代表的20余家规模企业集群，其中林森物流作为南通首个5A级物流企业，带动了区域物流服务能级提升。近期签约的多功能云商物流中心项目计划投资10亿元，将引入自动化分拣、智能仓储等新技术，填补南通高端物流基础设施空白。园区启动区尚有400亩可开发用地，为后续产业链延伸预留空间。 三、政策创新与服务体系形成差异化优势 南通市政府将园区纳入国家级示范物流园区培育对象，实施"一企一策"精准扶持机制，在土地供应、税收优惠、行政审批等方面提供专项支持。园区重点发展第四方物流、供应链金融等新兴业态，配套建设信息化管理平台，实现货物追踪、运力调配等全流程数字化管理。 四、区域协同发展赋能长三角一体化 园区主动对接上海自贸区产业外溢需求，通过定制化仓储解决方案，服务跨境电商、高端制造业等特色领域。公铁水空联运体系有效降低长三角城市群物流成本，其中至上海港的集装箱转运时效缩短至4小时内。未来规划建设保税物流中心，进一步提升跨境贸易便利化水平。 五、绿色智慧转型引领行业升级 近期启动的低碳园区改造项目，将推广新能源运输车辆和光伏发电设施应用。已建成的智能调度中心整合了大数据分析功能，实现运输路径优化和碳排放监控。园区要求新入驻企业必须符合绿色建筑标准，目前已有3家企业获得LEED认证。 当前，南通综合物流产业园正围绕"智慧物流+产业生态"双轮驱动战略，重点培育冷链物流、医药物流等专业领域。随着基础设施的持续完善和服务功能的深度拓展，园区有望在三年内实现物流业务量翻倍增长，成为长三角北翼最具影响力的物流产业示范区。

  2025-07-30

• 【南通招商】南通苏通科技产业园崛起：佳通工业园打造长三角智能制造新高地

  作为长三角北翼经济重镇，南通市通过苏通科技产业园的招商引资战略，成功吸引佳通工业园等优质项目落户。该园区依托南通市雄厚的产业基础和区位优势，正发展成为集研发、制造、物流于一体的现代化产业集聚区，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级园区赋能产业升级 苏通科技产业园自2009年启动建设以来，已成为南通市对接苏南、辐射长三角的核心平台。园区规划面积达50平方公里，重点发展高端装备制造、电子信息、新材料三大主导产业。佳通工业园作为园内标杆项目，其单层钢结构厂房设计符合国际智能制造标准，建筑密度54.5%与容积率1.09的平衡布局，既保障生产效率又兼顾空间利用率。 二、区位交通优势凸显竞争力 南通市坐拥长江黄金水道与沿海经济带交汇点，苏通大桥、沪苏通铁路等重大基础设施将园区纳入上海1小时经济圈。佳通工业园距南通兴东机场仅15公里，周边沈海高速、通常高速形成双通道物流网络，310个标准化停车位和13%的绿化率体现现代产业园的配套理念。这种区位优势使得园区近三年累计吸引超200亿元产业投资。 三、创新基因驱动可持续发展 南通市曾于2012年获评中国大陆创新能力最强城市，这一特质在苏通科技产业园得到延续。佳通工业园采用分布式光伏发电系统，一期2.9万平方米建筑全部配备智能能耗监测。园区运营商致远投资凭借15年开发经验，在华东华北布局的6个产业园均获得绿色建筑认证，其中3个项目入选省级智能制造示范名单。 四、产业集群效应加速形成 目前苏通科技产业园已集聚世界500强企业23家，佳通工业园周边形成从原材料供应到终端产品的完整产业链。园区重点发展的新能源汽车零部件产业，与南通市现有船舶制造、家纺等千亿级产业形成协同效应。公开数据显示，该片区工业用地投资强度连续五年保持18%以上增速。 五、营商环境优化释放活力 南通市通过"放管服"改革将工业项目审批时限压缩至30个工作日内，苏通科技产业园推行"一站式"服务平台，企业开办实现8小时办结。这种高效服务助力佳通工业园等项目快速投产，截至2023年底，园区累计完成固定资产投资超600亿元，带动南通市GDP在2015年突破6000亿元大关后持续保持稳健增长。

  2025-07-30

• 【如皋市招商】2015年如皋市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去的一年，市政府在中共如皋市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，团结带领全市人民，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年目标任务。 一、经济运行稳中有进，综合实力不断提升。2014年，预计全市实现地区生产总值724亿元、增长10.6%（可比价，下同）。完成地方公共财政预算收入67.45亿元、增长12.2%。我市名列全国县域经济竞争力百强第28位、福布斯中国大陆最佳县级城市第19位。农业转型加快。粮食产量实现“十一连丰”。新增设施农业3万亩，高标准农田占比达59.5%，新认证“三品”51个，建成国家级农民专业合作示范社4家、省级现代农业园区和省“菜篮子”工程蔬菜基地各1家。新增“全托管”经营主体103个。获批中国地理标志证明商标2件。成功举办首届中国杯盆景大赛、首届全国长寿农产品博览会。工业运行平稳。完成全部工业应税销售805亿元、增长6.6%，工业增值税20.6亿元、增长3%。工业用电量32.5亿千瓦时、增长8.5%。净增规模企业34家，其中亿元企业16家。建筑业施工产值900.8亿元、增长18%，完成地方税收3.53亿元。服务业提速增效。预计实现服务业应税销售650亿元、增长25%，社会消费品零售总额289亿元、增长12.2%。苏中国际集装箱码头开通外贸航线，吞吐量突破1万标箱。“大如皋”手机APP旅游移动信息平台上线运营，新增3A级景区2家，旅游综合收入增长17.1%。顾庄社区入选“中国最美村镇”，长江药用植物园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。完成第三次全国经济普查。引进金融机构、组建小贷公司各2家，新增贷款80亿元，年末贷存比62.2%、同比提高3个百分点。 二、转型升级步伐加快，产业结构持续优化。预计三次产业结构优化调整为8.5：51：40.5。新兴产业、高新技术产业产值占规模工业比重分别达30.7%、43.5%。创新能力不断增强。全社会研发投入占地区生产总值的2.4%，万人发明专利拥有量达8.32件。新增高新技术企业48家，居南通第一。科技项目立项447个，其中国家国际科技合作项目、省重大成果转化项目各2个。建成省级工程技术研发中心3家、外资研发机构2家。新认定驰名商标3件、著名商标7件，主导制订并发布国家标准3个、行业标准9个。华灿电讯成为南通首家登陆“新三板”企业，区域股权交易市场挂牌企业3家。引进长江学者、“千人计划”等高端人才9名。两化融合力度加大。规模工业企业信息化投入1.4亿元，增长16%，在建超30万元信息化项目11个，新增国家级两化融合管理体系贯标试点企业1家。生态文明建设稳步实施。万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成全年目标任务。16家印染企业中水回用工程建成运行。生态红线全面划定。林木覆盖率达24.41%。空气环境质量优良率达71%。创成苏中苏北首家节水型城市。 三、改革开放深入推进，发展活力更加强劲。改革举措扎实有效。深化行政审批管理体制改革，制定并公布“5张清单”。全面实施工商登记制度改革，新登记公司制企业和注册资本分别增长58.5%、12.2%。深化和扩大“营改增”试点，2375户试点企业累计减税1076.5万元。农村改革试验项目有序推进。建立现场办公会议制度，政府性投资项目及债务规模得到有效压降，企业资金链风险防范进一步加强。开放型经济难中求进。“一会两节”成功举办。我市成为省外商投资项目快速审批试点市。到账外资3.5亿美元，居南通第一。新批外资项目47个，其中超5000万美元项目5个。实现外贸进出口总额32亿美元，其中出口25.5亿美元。外经营业额2.22亿美元。新增服务外包执行额9.48亿元。离岸外包实现零突破。建成首家省级境外产业合作集聚区。项目建设进展顺利。预计固定资产投入430亿元、增长14.2%，其中114个亿元以上重大工业项目完成投资138.4亿元。固定资产抵扣税2.88亿元，增长34.6%，增幅居南通第一。新增装机容量22.28万千伏安。载体功能加快提升。保税物流中心（B型）成功获批，如皋港获得国际商贸代码。国家级农业科技园区通过科技部答辩。国家火炬计划化工新材料产业基地成功获批。电子信息科技创业园、输变电装备及软件产业基地加快建设。 四、城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。城市建设加快推进。城市总体规划（2013-2030）获省政府批准。中心城区搬迁78万平方米，房地产开工175.4万平方米、竣工94.2万平方米。完成健康东路、府西路、福寿东路东延和宁海路雨水管道、中央商务区泵站等市政工程。备用水源高标准建成，集中式饮用水源地达标建设通过省级验收。45万平方米龙游河生态公园建成开放。新增绿化面积82万平方米，城市建成区绿化覆盖率达41.8%。扎实开展“951”市容环境综合整治，城市整体面貌进一步提升，创成省城市管理示范社区1个、示范路2条、优秀物业小区1个。交通建设稳步发展。丁磨路、雪袁线、334西延、王石线、马九线一期建成通车，连申线桥梁改造基本完工，蒲黄线东段、皋高线西延、高铁站扩建工程加快推进，新增如皋至北京、重庆、兰溪、昆明等地列车停靠线路。小城镇建设成效明显。优化镇村布局规划，完成行政村庄建设规划。建成“十个优”项目36个。“四位一体”长效管护工作高效运行，村庄环境整治全域通过省级验收，建成国家卫生镇2个、省“康居乡村”三星级41个、省生态村3个。白蒲镇朱家桥村成为国家级“美丽乡村”试点村。白蒲镇、搬经镇成功申报全国重点镇。 五、民生事业优先保障，人民福祉日益增进。城乡居民持续增收。预计城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.6%。保障体系不断完善。新增就业1.25万人，城镇登记失业率2.77%。社保扩面超额完成，五大保险覆盖率稳定在98%以上。就业“直通车”全线贯通。五道医疗保障线得到加强。城乡低保实现“应保尽保”。“公建民营”模式入选中国养老模式创新与老龄事业发展十佳典型。社会事业全面发展。普通高考本二上线率71.7%，达全省平均水平2倍以上，高居全省县（市）榜首。全国义务教育基本均衡县（市）顺利建成，省义务教育优质均衡改革示范区通过验收。基本公共卫生服务均等化水平不断提升，公立医院综合改革成效明显。单独二孩政策正式实施。群众文化生活丰富多彩，成功举办市十运会暨首届全民健身运动会。如皋盆景技艺入选第四批国家级非遗扩展项目。建成全国文化先进县（市）。预计文化产业增加值占GDP比重达4.3%。档案馆创成国家二级馆。文明城市创建扎实开展，成为南通唯一获得全国文明城市提名资格的县级城市。中心城区水系畅通一期工程和农村公路、桥梁新建改造工程等10件惠民实事较好完成。

  2025-07-30

• 【南通招商】2015年南通市政府工作报告

  ——2015年1月20日在南通市第十四届人民代表大会第四次会议上市长张国华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的要求，坚持稳中求进、改革创新，推进“八项工程、八个领先”，抓好十项举措、百项任务，较好完成全年工作目标。预计，地区生产总值5550亿元，增长10.5%；财政总收入1403.9亿元，一般公共预算收入550亿元、增长13.2%；固定资产投资3896亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额2153亿元，增长11.8%；外贸进出口总额316亿美元，增长6.2%；注册外资实际到账25.8亿美元；城镇居民人均可支配收入33700元，农村居民人均可支配收入15850元，分别增长10%和11.1%；各项存款余额8508亿元，居民储蓄存款余额4624亿元、增长11.4%；居民消费价格涨幅2.1%；城镇登记失业率1.97%；全社会研发投入占GDP比重2.45%；完成省下达节能减排任务。(一)经济发展继续稳中有进。以调促进、以进促稳，全市经济在加快转型升级中保持稳定健康发展。新增长点培育成效显现。制定稳定外资外贸、引进总部企业和支持海洋经济、文化产业、旅游业、养老服务业、楼宇经济发展等30多项政策意见，现代物流、服务外包等产业较快增长，通用航空、智慧建筑、机器人、创意设计、供应链管理、健康休闲等新兴业态加快培育。”智慧南通”建设快速推进，宽带IP城域网出口带宽达1324G，已落户智慧产业项目86个。产业结构调整稳步推进。工业六大主导产业实现产值1.1万亿元，33个市级以上特色产业基地提质增效，6家船企进入工信部行业规范条件企业名单，家纺电子商务、分布式光伏发电蓬勃发展。新兴产业”310″工程*实施，产值占规模以上工业比重提高3.1个百分点，海洋工程、智能装备、节能环保等产业产值保持25%以上增长。建筑业施工总产值达5800亿元。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，50家市级以上集聚区营业收入增长23.9%，商务、科技和文化、旅游等服务业加快发展，狼山风景区成为省级旅游度假区。完成第三次经济普查。创新体系建设力度加大。大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达94.9%，新增国家级企业技术中心1家、省级研发机构71家，高新技术企业330家。新建”三创”载体62万平方米，南通高新区、产业技术研究院、创源科技园等创新平台产业培育取得突破。获批全国质量强市示范城市。专利和知识产权工作成效明显。新引进国家”千人计划”人才28名、总数达107名，江海英才国际创业大赛10个获奖项目落户南通。新增创投、股权投资机构34家、总数达106家。(二)全面深化改革开局良好。抢抓改革政策”窗口期”，积极争取国家级陆海统筹发展综合改革试点，全面展开各项改革，形成50多项改革意见和方案。经济体制改革加快实施。国资国企改革有序推进，与中航工业集团展开战略合作。民营经济转型升级“五项工程”*实施，民资准入领域和门槛放宽，新增私营企业1.8万家，18家企业入选全省百强民企。成为国家海域综合管理创新示范市，陆海统筹土地管理创新方案纳入省节约集约用地“双提升”计划并获国土部批准，农村土地确权登记、产权制度等改革试点稳步推进。政府专项资金整合使用、地方政府性债务规范管理、风险防范得到加强，“营改增”等减轻和公平企业税负的政策有效落实。债券融资232亿元，新增上市企业2家、”新三板”等场外市场挂牌企业16家，跨境结算、离岸金融、融资租赁取得突破，银行业金融机构增至39家。行政体制改革持续深化。形成“4个5”简政放权、转变职能制度体系。制定健全并公布“5张清单”，取消、整合、下放审批事项147项，全面取消非行政许可审批事项，建立行政审批责任追究、行政权力清单管理等制度。建设项目并联审批、竣工联合验收机制基本形成，工商注册登记便利化改革全面实施。社会体制改革有序有力。统一城乡居民户口迁移准入政策。高职教育改革发展、中考改革试点和管办评新机制探索取得进展。县级公立医院医药价格综合改革全面实施，新一轮医改试点积极推进，城镇职工医保制度统筹、城乡居民医保制度并轨启动。推动报业、广电传媒集团组建。抓好市级17个政府购买服务试点项目。(三)江海联动开发开放扎实推进。抢抓优化区域发展格局机遇，加快融入开发开放新布局。项目建设取得新突破。沪通长江大桥开工并快速建设，通洋高速一期、通州湾快速通道即将通车，宁启铁路复线电气化改造主体工程完成，宁启铁路二期开工。长江-12.5米深水航道一期完工，洋口港区、吕四港区码头航道建设有序实施，通州湾港区总体规划报批取得重要进展，通吕运河航道提升和东灶新河等江海河联运项目快速推进。列入省沿海开发五年推进计划的58个重大项目完成投资555亿元。沿海科教人才资源加速集聚。对接上海自贸区和长江经济带初显成效。积极复制上海自贸区体制机制创新经验，组织服务外包、贸易金融等专题招商，承接50多个“溢出”项目。在南通综保区实施工商注册登记“先照后证”和10项通关便利化措施，开展跨境贸易电子商务试点。贯彻国务院“长江经济带发展指导意见”，通州湾江海联动开发示范区创建积极推进，与武汉建立战略合作关系。引进来与走出去互动并进。外资结构优化，服务业利用外资比重提高6.4个百分点。内外贸一体化加快推进，30家企业入选省级重点出口品牌。获批省“走出去”先行先试试点城市，新批境外投资项目78个。举办中国中小企业节、南通江海国际博览会、台商产业转型升级峰会。中小企业示范园、两岸文创园区等通台合作项目落户。载体和平台功能增强。国家级、省级开发园区创新转型发展成效加速显现，“区中园”更具特色。跨国跨江合作园区功能进一步完善，中奥合作中心建成开放，中意海安生态园落户。洋口港区、吕四港区一类口岸开放和如皋港区保税物流中心获批，电子口岸关检港联动等5个系统上线运行，实现“三个一”联合通关和加工贸易无纸化通关。叠石桥市场采购贸易方式试点积极推进。纺织原料、油品交易和红酒展示展销等平台投入营运。(四)新型城镇化和城乡发展一体化取得积极进展。启动新型城镇化试点，城乡五级空间体系积极构建。中心城市竞争力增强。253个城建项目完成投资310亿元，“一环一轴”快速路网基本贯通。新城区20个项目竣工或主体封顶，市北新城一批功能性项目快速推进，南部新城产城融合度显着提升，通州区重点片区功能加快完善。星岛水岸区域形象初步展现，通吕运河绿廊启动段工程竣工。西寺保护修缮、南公园改造完成，唐闸等历史文化保护项目有序推进。国家棚户区改造专项贷款到位56亿元，获得补助4.52亿元。重点城镇建设升温。全市城镇化率达61%。5个县(市)城改造建设势头良好，新一轮城市总体规划修编全面完成。10个镇入选全国重点镇。19个市级中心镇新开工77个超亿元产业项目、319个基础设施和民生改善项目，基本公共服务资源配置得到加强，行政管理体制改革试点有序推进。农业现代化进程加快。粮食生产实现“十一连增”。“三资”农业项目投资250亿元。新增“全托管”经营主体367个、市级以上龙头企业50家、省级示范家庭农场10家，122家农民合作社成为省级以上示范社。新(扩)建规模农(渔)业园区15个。完成水利建设投入25.8亿元。新建高标准农田24万亩。农业机械化水平持续提高。(五)生态文明建设力度加大。实施生态文明建设三年行动计划，生态环境持续改善。生态创建扎实开展。国家生态市建设通过环保部考核验收。实施70个循环经济和248个减排项目，南通开发区获批国家循环化改造示范试点园区和国家生态工业示范园区，中水回用项目投入运行，4个开发园区建成省级生态园区。生态红线区域保护有力推进。连续23年实现耕地占补平衡。全市新增造林18.5万亩，市区新增绿地770公顷。环境治理持续加强。环保执法亮剑行动有力实施。燃煤锅炉改造、扬尘管控等大气污染防治措施全面落实，PM2.5平均浓度降幅和空气质量良好天数领先全省。化工园区整治和落后产能淘汰积极推进。城乡河道、重点水系治理力度加大，实施了“河长制”。市区日常饮用水源和应急水源“双水”保供体系基本建成，获批国家水生态文明城市建设试点。市区完成205个市容环境综合整治项目。村庄环境整治通过省级全域性考核验收，获省人居环境范例奖。制度创新取得突破。严格化学品生产环保准入管理，初步建立陆海生态环境一体化管理、水环境区域生态补偿、排污权有偿使用和交易、领导干部资源环境责任审计等制度，开展环境信用评级，落实绿色信贷、差别水电价等环境经济政策。(六)民生幸福水平持续提升。一般公共预算支出中民生投入比重达57.2%，10件48项为民办实事项目全面完成(见附件一)。就业保障工作不断强化。新增就业9.1万人，扶持创业1.2万人。出台市区征地补偿和被征地农民社会保障办法，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城镇居民医保筹资、城乡低保等标准继续提高，大病保险制度实现城乡全覆盖。社会救助形成制度化安排，扶贫攻坚机制加快健全。公共服务能力稳步提高。省市共建教育现代化市级示范区启动，学前教育普惠园、省优园占比进一步提高，市区义务教育全面推行联合办学等均衡发展措施，5所高校升格、更名。举办首届公共文化展示月活动，15部文艺作品获全国、全省“五个一”工程奖，唐闸近代工业遗存”申遗”进入国家评审阶段。基层医疗卫生服务能力持续加强，城市医疗资源优化配置继续推进，与上海等地名院名医开展深度合作侯卫东官场笔记。市区安置动迁户1.3万户，公共租赁房和廉租房并轨运行。每千名老人拥有养老床位超过29张，基本形成“9073”养老服务格局。“菜篮子”工程取得新进展。南通籍健儿在南京青奥会、仁川亚运会上获得5枚金牌。单独两孩政策全面实施。社会治理体系逐步完善。社会综合服务管理平台实现县(市)区全覆盖，矛盾纠纷大调解体系不断完善，稳评、安评、环评联动实施。政社互动、街坊邻里自治等*推进，全市城乡和谐社区省级达标率分别达85%、78%，法治环境公众满意率居全省前列。“五大专项行动”扎实开展。应急管理反应机制进一步规范健全，食品药品监管和民族、宗教等工作不断加强。军政军民关系更加密切。群众性精神文明创建取得丰硕成果，蝉联全国文明城市称号。各位代表，我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，加强政府建设，完成机构改革任务。服务效能实现新提升。深化行政审批“三集中、三到位”，政务服务综合标准化试点扎实开展。整合建立“12345”政府公共服务平台。加强和规范政府督查工作，市政府100项年度重点工作全面完成。依法行政取得新进展。落实“三重一大”等集体决策制度，强化行政权力网上公开透明运行，深化城管执法体制改革，加强行政复议等工作。拓展政务公开范围。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办好市人大关于“绿色南通”建设的议案和市政协关于推进农村土地流转、构筑技能人才高地的建议案，完成人大代表建议、政协提案办理任务。工作作风得到新改善。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，以“钉钉子”精神抓好教育实践活动整改和系列专项治理行动，落实“三清示范区”建设举措，政府系统“四风”问题得到有效整治。市级机关公用经费削减6.9%。行政监察、审计监督力度加大。各位代表，过去一年，各项成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民团结一致、开拓创新、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵和公安干警以及部省驻通单位，向关心和支持南通发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到发展中的问题。经济结构调整任务艰巨，新兴增长点培育不快，服务业占比还不高，经济增长动力不足，部分企业生产经营困难。有的领域改革攻坚力度还不大，一些举措落地见效还不快。破除城乡二元结构仍面临许多难题，城镇化质量有待提高。生态持续改善的压力加大，环保基础设施和能力建设仍显滞后。民生保障还有一些薄弱环节，居民收入增长空间不足、增速放缓。社会治理遇到不少新情况新挑战，各种不稳定因素相互交织，安全生产事故时有发生。同时，政府职能转变还不到位，依法行政能力还不强，思维定势、行为惯性、路径依赖没有完全破除，反”四风”转作风的长效机制有待完善，反腐倡廉仍需加强。我们一定采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【南通招商】南通七企获评工信部绿色制造示范彰显产业升级

  作为江苏省南通市招商引资战略的重要成果，该地区企业在当年举行的工业和信息化部第四批绿色制造名单评选中表现出色，共有七家企业产品荣登榜单，其中六家企业入选绿色工厂名单，一家企业产品入选绿色设计产品名单。这体现了南通制造业在绿色转型上的坚实步伐，为区域高质量发展奠定了坚实基础，同时通过政策扶持吸引更多可持续投资，助力招商引资深化。 一、在工业和信息化部发布的绿色制造体系建设活动中，江苏省南通市多家企业产品成功入选示范名单。具体来看，入选绿色工厂名单的企业包括联发纺织、万淇生物、中天科技、醋酸纤维、南亚塑胶、通富微电子等多家单位；同时，鑫缘茧丝绸公司生产的蚕丝被产品被纳入绿色设计产品范畴。绿色工厂的定义涉及用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等多个维度；绿色产品则强调在全生命周期中符合环境保护要求、减少资源消耗和提升品质安全等标准。评选过程要求企业必须保证产品功能和员工安全，引入生命周期理念，优先选用绿色工艺和设备，并通过持续改进满足综合要求。此次评选展现了南通制造企业在环境责任方面的创新实践。 二、江苏省南通市在绿色制造领域已积累显著成果，除当前批次外，该地区迄今累计入选工业和信息化部绿色工厂名单的企业总数达数家，另有多家企业的产品进入绿色设计产品名单。中天科技等企业在绿色制造系统集成项目中获得专项资金支持，凸显了区域产业链的协同进步。这些进展不仅提升了企业声誉，还强化了招商引资的核心竞争力，吸引更多国内外投资者关注南通的可持续产业生态。工业和信息化部通过工业转型升级资金、专项建设基金及绿色信贷政策，大力扶持示范企业，促进绿色制造体系的规模化应用。 三、工业和信息化部对绿色制造体系的政策支持为南通地区企业提供了坚实后盾。相关政策文件明确表示，将优先推动政府采购合作，鼓励金融机构为示范企业提供优惠信贷和担保服务，以加速绿色创新技术落地。南通地方政府积极响应这一导向，整合招商引资资源，重点引进环保技术和低碳项目，助推制造业从传统模式转向绿色发展。此举有助于企业降低运营成本、增强市场适应能力，同时为区域经济注入新活力，实现生态环境与工业增长的良性互动。 四、绿色制造建设对南通制造业整体升级具有深远影响。通过工业和信息化部的示范引领，南通企业如鑫缘茧丝绸等通过绿色设计优化产品生命周期，提升了全球竞争力；中天科技等单位的集成项目经验则成为区域标杆，推动更多中小企业加入绿色改造队伍。这不仅契合国家和区域发展战略，还通过招商引资渠道吸引高附加值投资流入，创造就业机遇并优化产业布局。南通市正借力此类成果，构建产业融合、环境友好的发展新模式。 五、最终，工业和信息化部绿色制造名单的发布不仅是一次认证，更是南通制造业迈向更高水平的契机。企业通过持续实践绿色理念，逐步实现资源高效利用和环境风险管控，这将为招商引资注入长期动力，吸引新兴绿色产业项目落户。南通地区的整体工业实力在转型中提升，展现区域在生态文明建设中的担当和潜力。未来，企业将继续依托政策红利深化创新，共同绘制可持续发展蓝图。

  2025-07-30

• 【通州区招商】南通平潮打造长三角北翼枢纽 沪企加速布局高铁新城

  作为沪通长江大桥与沪通铁路的关键节点，南通市通州区平潮镇凭借独特的区位优势和立体交通网络，正成为长三角产业转移的重要承载地。近期举行的招商引资活动吸引多家上海企业签约，标志着该区域在承接上海优质产业资源方面取得实质性进展。 一、立体交通网络重塑区域经济格局 平潮镇境内沪通铁路段全长约19公里，串联七个行政村，以此为依托规划的"高铁新城"已纳入南通市重点发展战略。2023年以来，随着锡通高速、长江路高架等重大交通项目相继落地，该区域形成"公铁水空"多式联运体系。特别是南通西站枢纽的建成，使平潮与上海虹桥枢纽实现半小时高铁直达，为产业协同发展奠定基础。 二、精准对接上海产业转移需求 当地政府深入研究上海产业规划，聚焦智能装备、新材料等七大战略性产业。2023年末举办的专题招商会上，上海晓行餐饮等企业签约项目总投资近4亿元，涉及现代服务、高端制造等领域。通过建立产业转移对接机制，已推动上海明清钢结构等5个重点项目落地，形成超5亿元的实际投资规模。 三、创新机制激发产业协同效应 通过设立专项产业基金和人才交流计划，平潮镇构建"研发在上海、生产在平潮"的协作模式。2024年初启动的跨区域企业联盟，已促成20余家当地企业与上海企业建立技术合作关系。在智能家居领域，飞云项目引入上海先进管理模式，带动上下游6家配套企业集聚。 四、产城融合提升综合承载能力 围绕高铁枢纽规划的8平方公里新城核心区，正加快建设标准化厂房和人才公寓。2024年第二季度数据显示，区域新增商业配套面积超3万平方米，教育医疗等公共服务设施同步升级。这种"以产促城、以城兴产"的发展路径，使平潮镇在长三角一体化进程中逐渐显现出示范效应。 当前，平潮镇正进一步完善产业承接配套政策，重点培育轨道交通、智能装备等特色产业集群。随着长三角更高质量一体化发展的深入推进，这个昔日的交通节点正在转型为具有区域影响力的产业新高地。

  2025-07-30

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